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产业结构调整指导目录的修订意义
中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈接受记者专访时，对装备制造业的新目录给予高度评价:这是统一认识的很好文件，鼓励类的产品门槛比以前提高了，限制类、淘汰类的范围也比原来严格了，对未来一个时期内机械工业的发展具有很强的指导意义。他同时表示，《指导目录》将随着行业的发展不断滚动更新，估计很快还会再次修订。
蔡惟慈告诉记者:“装备制造业产业结构调整目录的修订向全社会发出了一个重要的信号，就是我国机械工业目前的发展现状是高端的吃不饱，低端的供过于求，这样下去行业是没有出路的。”发改委相关负责人表示，作为重要的综合性产业政策，《产业结构调整指导目录2005年本》已经与当前我国装备制造业发展水平不相适应。主要表现在:一是相当一部分技术和产品已经研发成功并广泛应用;二是部分行业出现产能过剩隐忧;三是部分技术、工艺和产品不能满足资源节约、环境保护的要求;四是部分条目表达宽泛，界限不清。修订产业结构调整指导目录旨在全面贯彻“十二五”规划纲要，切实转变发展方式，坚持走以科技创新和管理创新为驱动的科学发展道路，优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力，淘汰落后产能，发展先进装备制造业，重点提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化，促进产业由大变强。 对于装备制造业产业结构调整指导目录的修订过程，坊间流传多个版本。
中国工业报记者从多方面了解到，《指导目录》自2007年开始修订，随着行业的不断发展变化，《指导目录》内容也几经更新，近日发布的最终版本与“十二五”时期我国机械工业发展的大方向基本一致，内容与智能装备、战略性新兴产业等相关规划也有很好的呼应。从修订情况看，《指导目录》对2005年版本中的机械相关的条目进行了较大规模的调整。如《目录2005年本》鼓励类别条目机械门类，原有条目52条，修订后共有条目60条;限制类别条目机械门类中，原有条目34条，修订后共有条目57条。
淘汰类别条目机械门类中，原有条目84条，修订后共有条目91 条。国家发改委上述负责人表示，与《目录2005年本》相比较，《指导目录》有以下几个特点:一是细化条目内容。对条目内容进行了较大程度的细化，具体到产品、规格和技术参数，明确支持发展的重点。
二是提高技术要求。对大部分鼓励类别条目，较大幅度地提高了规格参数的要求，对部分限制类和淘汰类条目，也提高了规格参数要求。三是扩大覆盖范围。
修订后的条目，涵盖了电工、机床、仪器仪表、通用机械、农机、重型机械、石化机械、内燃机、液气密、模具、轴承、通用零部件、塑料机械、环保机械、印刷机械、食品包装机械、工程机械、文化办公、制冷、城市轨道交通，以及铸造、锻造等机械工业各个行业，覆盖更加全面。《指导目录》的重点内容涵盖七个方面:一是瞄准薄弱领域，着力提高基础工艺、基础材料、基础元器件等基础制造能力。二是突出关键环节，更加注重提高关键设备制造能力和关键部件配套能力。三是强化保障支撑，加快发展重点产业调整振兴和新兴产业所需装备。
四是更加关注“三农”，扶持发展先进适用农用装备。五是适应需求变化，大力发展新兴领域装备。六是防范产能过剩，坚决抑制部分行业重复建设。七是淘汰落后产能，加快产业转型升级。
产业结构调整的必要性和有效措施
强势推进产业结构调整 ——贯彻市委四届五次全会精神评论之一 日前召开的中共梅州市委四届五次全体扩大会议，是我市经过特殊困难之年后举行的一次非常重要的会议。这次会议对于团结和带领全市人民振奋精神、扎实工作、开拓创新、奋发有为，开创我市经济社会发展新局面具有很重要的意义。
这次会议讨论了《中共梅州市委、梅州市人民政府关于推进产业结构调整的意见》讨论稿，市委书记刘日知在代表市委常委会所作的报告中，强调要“强势推进产业结构调整”。这一举措完全符合科学发展观的要求，非常切合我市经济社会发展的现实状况，对于我市实现节约发展、清洁发展、安全发展、协调发展、加快发展、可持续发展具有重要的战略意义，是今后我市工作的重中之重。 推进产业结构调整是我市经济发展重要而紧迫的任务。近几年来，中央提出要认真树立和落实科学发展观，建设和谐社会，建设资源节约和环境友好型社会。推进产业结构调整是实现这些目标重要的基础性工作，国家为此于最近出台了《促进产业结构调整暂行规定》，要求推进产业结构优化升级，促进三次产业健康协调发展。
近几年来特别是2003年以来，通过努力实施“四个梅州”发展战略，我市经济、政治、文化、社会等各个领域的建设都取得了新的重大成果；同时遇到不少困难和问题，产业结构不合理，经济整体素质不高，资源环境压力增大，发展后劲不足，去年“8·7”矿难对我市的发展造成较大的影响。这促使我们必须进一步增强认真落实科学发展观的自觉性和紧迫感，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，转变经济增长方式，改变过度依赖山区资源特别是地下资源推动发展的做法，切实推进产业结构优化升级，以结构调整促进全市经济社会科学发展、加快发展。 强势推进产业结构调整要突出“工业梅州”，着力建设特色新型工业、绿色农业、休闲度假旅游、现代物流这四大基地。
当前要以“工业梅州”为核心，招商引资为总抓手，巩固优化第一产业，壮大提升第二产业，活跃繁荣第三产业，培养发展新兴产业，加快从传统的高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型经济增长方式向低投入、低消耗、低污染、高产出的循环集约型经济增长方式转变，推动我市经济发展实现总量增大、结构优化、效益提高。 强势推进产业结构调整必须重点落实好五项措施。一是加大招商引资力度，力争今年新签招商引资合同300亿元。
二是加快发展园区经济。三是抓好今年规划投资亿元以上、总投资约600亿元的56个重点项目，认真做好核电、抽水蓄能电站的立项等前期准备工作。四是打好国企改革攻坚战，加快改革转制，促进国有集体企业民营化。
五是加强交通等基础设施建设，深化区域旅游合作。 强势推进产业结构调整必须切实加强组织实施。各级党委、政府要建立健全组织协调和监督检查机制，明确职责、工作重点和目标任务，及时研究、协调、解决新情况新问题。市有关部门要抓紧制订由鼓励、限制、淘汰三类目录组成的《全市产业结构调整指导目录》，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设。
市有关部门和各县市、区要结合实际制定专项规划和实施方案。要加强政策引导，认真落实国家和省有关优惠政策，制订和完善我市相关政策措施，支持鼓励各类产业项目的发展。 推进产业结构调整，对我市经济社会发展既是挑战又是机遇。只要我们按照市委四届五次全会的部署，认真贯彻好全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，同心同德、扎实工作、开拓创新，深入实施“四个梅州”发展战略，就一定能够化解矛盾、战胜困难、奋发有为，开创我市快速、协调、持续发展的新局面！中国产业结构调整:机制与途径如果说中国改革、开放18年来已基本完成人均产值500—1000美元的经济起飞准备阶段，且形成经济粗放增长终结的话，那么，代之继起的将是经济腾飞的集约增长。
集约增长的前提是计划体制向市场体制转换，基础是行政配置资源向市场配置资源转换。两个转换的直接表征就是产业结构的调整和升级。中国作为一个发展中的农业大国与现代城市经济二元并存的经济，其产业结构调整和升级面临的基本任务有三:一是顺利完成农村巨大的剩余劳动力的转移，实现农业现代化；二是工业低层次劳动资本型向资本技术密集型的转换，实现工业自身现代化；三是就业比重从
一.二产业为主向第三产业为主的转换，实现经济发展与就业水平提高的双重目标。实施这些目标，中国现期遇到的障碍直接来自两个方面:其一，产业结构调整与升级所需巨额启动资本形成难题；其二，如果能形成有限的资本注入产业结构调整与升级，那么，形成一个有效率、有效益的储蓄、投资转化机制也是一个难题。
本文从实证中国产业结构调整和升级分析入手，提出资本形成和资本机制是最大障碍的观点；然后从逻辑上判断资本市场化是中国过渡期，实现产业结构调整与升级的最有效机制；最后结合中国过渡期国民收入流程与体制变革的特点、推论国民储蓄是产业结构调整、升级和资本市场主体的政策主张。
一.资本:中国产业结构调整、升级的最大障碍1996年中国两次降息和较大幅度的降低存款准备金，但1—7月全国工业企业利润总额同比降幅与亏损额增幅均在40％左右。其直接原因是产品销售不畅。
据统计分析表明，1996年1—6月份，市场上畅销产品仅7％，平销和滞销产品达93％。由于市场适销产品少，一方面工业品库存积压大量增加，生产越多压积越多；另一方面居民持币待购，无适销货物供应，储蓄存款大量增加。由此推论:中国现阶段经济不佳其主要原因不是需求不足，而是产品结构不合理。
而产品结构的不合理在于产业结构调整和升级的滞后。国际经济发展历史表明，当一国国民产值达到500—1000美元时，其产业结构应有相应的调整和相应的结构高度。因为产业结构调整，它反映了产业与产业之间在经济增长过程中的互动关系及其比例变化规则；产业结构升级，反映了一国产业结构根据经济发展的历史和逻辑顺序在演进中所要达到的阶段和层次。产业结构调整和升级的基本规则是:第一产业占比优势向第
二.三产业占比优势递进；劳动密集占比优势向资本、技术密集占比优势递进；初级产品占比优势向中间和最终产品占比优势递进。
如果产业结构未能按这一规则演进或演进受阻，则经济发展同样受阻。以美、日、英、法、中等五个国家国民人均产值500—1000美元的产业结构高度为例，不难看出中国现行经济增长受阻的形式特征:很明显，虽然中国进入90年代以来，人均产值已接近20世纪70年代美、日、英、法的水平，但是产业结构高度则远远低于这些国家。因此阻碍中国经济腾飞的直接矛盾是:产业结构调整和升级。
理顺中国产业结构，促进其产业结构的升级，纵然有体制、社会就业保障、政府职能转变、要素价格放开以及经济运行机制等深层次的问题，但最直接、最现实的还是资本形成和传统的资本配置机制问题。首先，将第一产业劳动力分布占比58．5％，绝对量达5亿以上的农村剩余劳动力，分散到工业和转移到城市，要依赖于资本积累和现代城市工业部门的扩张来吸纳。但中国到1996年的现状是:工业处于发展期，在很大程度依靠对农业的掠夺，但不能形成对农业的支持。因为中国的工业企业产权边界不清晰，企业纯收入中的储蓄倾向很低。
因此，不可能依靠工业本身积累来形成对农村剩余劳动力的吸纳。其次，尽管中国的第二产业产值占比较大，但工业自身的升级和扩张同样遇到更新改造资金以及新生工业群投资不足的矛盾。这一方面表现为经济发展水平使国民收入可能的储蓄同工业自身升级对资本需求的严重失衡；另一方面由于重复投资、盲目投资以及资本产出水平低下而加剧工业自身升级同可能供给资金的矛盾。
以1996年1—6月的投资为例，基建投资与技改投资较上年同期增长16．6％和14．4％，而房地产投资增长却高达32．1％。再次，18年来，中国经济快速增长在很大程度上是采取的一条强制储蓄的资本形成机制，当强制储蓄效应走向尽头�。
西部地区鼓励类产业目录
一.国家现有产业目录中的鼓励类产业
一.《产业结构调整指导目录
2.011 年本修正》国家发展改革委令2013年第21号中的鼓励类产业。
二.《外商投资产业指导目录
2.011年修订》国家发展改革委、商务部令2011年第12号中的鼓励类产业。
三.《中西部地区外商投资优势产业目录
2.013年修订》国家发展改革委、商务部令2013年第1号中的西部地区产业。以上目录如修订，按新修订版本执行。
二.西部地区新增鼓励类产业西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，并根据实际情况适时修订。
产业政策指导目录中限制类的项目允许上吗？
以重庆市为例，产业政策指导目录中限制类的项目不会允许投资，但不包括现有企业升级改造或等量置换。全市范围内禁止投资建设项目:
一.禁止投资国家产业结构调整指导目录淘汰类项目。
淘汰类项目不得新建和改造升级，已有项目必须限期关停。
二.禁止新建国家产业结构调整指导目录限制类项目不包括现有企业升级改造或等量置换。扩展资料:产业政策指导目录中限制类的项目的制度:由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质盈利与非盈利等的差异，政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外，其余的分别执行审批制、核准制和备案制。
其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。
调整产业结构什么意思 调整产业结构的意思介绍
1.产业结构调整的意思是调整整个行业上的布局，让产业构成更为合理。在一个国家的经济发展过程中，每一个时期都有一个大型的政策作为支撑点来拉动全局，也就是先导产业和支柱产业。
随着经济的发展，最开始的支柱产业会逐步因为行业的发展成熟而进入消退，因而我们就需要换一个支柱产业来带动经济。
2.这个过程中所做的，就是产业结构调整。一般情况下，我国的产业结构调整都是在国家发展改革委发布的，它会以《产业结构调整指导目录
2.019年本》这样的方式进行发布。在这里，目录会通过明确行业领域的鼓励类、限制类、淘汰类条目，指明行业的转型升级方向，然后引导整个市场对相关的领域进行调整。
3.产业结构调整一般是和产业的发展相匹配的，因而在人工智能、生物技术、量子通信等新技术开始进入，以大数据、云计算、物联网等新一代信息技术为代表的新一轮科技革命正在全球范围蓬勃兴起的背景下，传统行业的发展也是需要作出改变的。
因此在整个市场层面，产业结构调整也就势在必行了。
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